О муниципальном образовании

АКСАЙСКИЙ РАЙОН РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 

Первое письменное упоминание о населенном пункте, расположенном на территории нынешнего г.Аксая, относится к 1570 году. Казачий городок неоднократно подвергался разорительным набегам со стороны турок, крымских татар и ногайцев. Однако удобное местоположение на высоком берегу при слиянии реки Аксая с Доном, на перекрестке сухопутных дорог, ведущих в столицу Войска Донского – Черкасск (ныне ст. Старочеркасская), вновь и вновь влекло сюда людей. До 18 века Аксай сменил ряд названий: Нижние Раздоры (раздор - место слияния двух рек и земля между ними); Кобяковский (Кобяк - личное имя татарского хана); Атаманский, Нижний. В 1742 нанесён на карту как Усть-Аксайский стан, где Аксай – «белый сай» (сай - тюркское «сухое русло, овраг, ручей в овраге, река»), с 1791 года - станица Аксайская.

Теперь здесь действует музейный комплекс мирового значения, Старочеркасский историко-архитектурный музей-заповедник, с каждым годом принимающий все больший поток иностранных гостей.

Аксайский район образован 1 июня 1936 года Постановлением Президиума Всероссийского Центрального исполнительного комитета «Об образовании в Азово-Черноморском крае нового Аксайского района».

Аксайский район расположен в центральной части Ростовской области и граничит с территориями городов - Батайск, Ростов-на-Дону, Новочеркасск, и районов - Багаевского, Кагальницкого, Мясниковского, Октябрьского, Родионово-Несветайского.

Общая площадь составляет 117 тыс. га, в том числе 82,7 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них пашни – 53,4 тыс. га.

Протяженность границ с севера на юг – 45 км, с запада на восток – 30 км.

Аксайский район является единым муниципальным образованием.

В составе муниципального района одно городское поселение с центром в г. Аксай и десять сельских поселений (Большелогское, Верхнеподпольненское, Грушевское, Истоминское, Ленинское, Мишкинское, Ольгинское, Рассветовское, Старочеркасское и Щепкинское), объединивших 52 населенных пункта.  

       

     

Промышленность

Производство промышленной продукции увеличилось на 17,4 процента. Наиболее высоких результатов к уровню 2013 года достигли: Производственно-коммерческая фирма «Атлантис-Пак», Завод «Террафриго», «Аксайский кирпичный завод».

Впервые с посткризисного 2010 года наблюдается значительный рост индекса промышленного производства, что связано, в первую очередь, с наращиванием выпуска продукции новыми предприятиями: кондитерской фабрикой «Мишкино» и мебельной фабрикой «Яна».

По объему отгруженной промышленной продукции на душу населения  Аксайский район стабильно занимает 8 место среди муниципальных районов области.

В 2014 году перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов» дополнен двумя инвестиционными проектами, которые будут реализованы на территории нашего района. Вновь создаваемые предприятия нацелены на выпуск импортозамещающей продукции.

Первый проект – это строительство завода по производству мюзле – специальных проволочных каркасов для опломбировки пробок игристых вин (общества с ограниченной ответственностью «АмА-Дон»). Планируется создание 100 новых рабочих мест. Мощности предприятия рассчитаны на производство до 200 млн. мюзле в год.

Второй проект–строительство завода (общества с ограниченной ответственностью «Регион») по производству изделий из древесно-полимерного композита. Основное ноу-хау нового предприятия – переработка рисовой шелухи, что позволит утилизировать от 150 до 200 тысяч тонн шелухи в год. Благодаря открытию завода появится 120 новых рабочих мест.

Сельское хозяйство

В 2014 году объем сельскохозяйственного производства достиг 2,7 млрд. рублей. Несмотря на низкие температуры зимой и атмосферную засуху летом, сельхоз. предприятиями района произведено 78,4 тыс. тонн зерна, что на 13,7 тыс. тонн больше чем в 2013 году. Средняя урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 33,7 ц/га.

Прибыль, полученная сельхозпредприятиями, составила 115,6 млн. рублей, что на почти 77 (76,6%) процентов больше, чем в 2013 году.

В прошлом году получен первый урожай овощей, выращенных в новых теплицах общества с ограниченной ответственностью «Аксайская земля».

Открылся после реконструкции завод по переработке молочной продукции общества с ограниченной ответственностью «Аксайское молоко Плюс». Мощность предприятия составляет 6 тыс. тонн молока в год.

В связи с введением санкций и принятием нашей страной ответных мер,  первоочередной стала задача увеличения предложения отечественной сельхоз. продукции и при этом недопущения роста цен.

   

Социальная сфера

Аксайский район входит в число 13 территорий области, где отмечается естественный прирост населения. В районе рождаемость превысила смертность на 243 человека. Среди поселений Аксайского района ранговые места по данному показателю распределяются следующим образом: Аксайское городское поселение занимает 1-е место, 2-е место Рассветовское, 3-е Большелогское сельское поселение.

Численность постоянного населения Аксайского района составляет 106 тыс. человек, из них более половины - население в трудоспособном возрасте. В 2014 году зарегистрировано 749 браков и 452 развода.

Немаловажную роль в принятии решения семьей о рождении детей играют жилищные условия. Участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» признано 110 семей. В 2014 году вручены 11 сертификатов.

Усилия органов местного самоуправления направлены на создание условий для развития района и улучшение качества жизни людей.  Задача производственного комплекса - развитие экономики, результатом которого является повышение уровня жизни нашего населения.

Увеличение средней заработной платы в образовании, социальном обеспечении и культуре – связано с централизованными мероприятиями по увеличению оплаты труда работников, проводимых в рамках реализации майских Указов.

Средняя заработная плата работников социального обслуживания  превысила целевые показатели на 6% (14566,78 руб.).

Самая важная оценка эффективности работы в образовании – это показатели ЕГЭ. В 2014 году по всем предметам, выбранным детьми для сдачи, баллы выше среднеобластных.

В системе образования Аксайского района функционируют 34 дошкольных образовательных учреждения на 142 группы. Количество воспитанников составляет около 4 тысяч детей (3652). В настоящее время действует 11 групп кратковременного пребывания, которые посещают более 100 детей.

С марта 2013 г. в районе введена система «Электронный детский сад», что способствует открытости предоставления мест в детские сады.

С 2013 по 2015гг. запланировано строительство 5 садов на 1049 мест.

На эти цели направлено 470 млн. рублей за счет всех уровней бюджетов.

В рамках реализации программы «доступная среда» 3 школы (Рассветовская, Большелогская, Гимназия № 3) оборудованы для доступа детей с ограниченными возможностями (пандусы, туалеты, комнаты релаксации). На эти цели направлено 6 млн. руб.

Одной из важных мер социальной поддержки граждан является обеспечение льготным жильем детей-сирот. В 2013 году в поселке Реконструктор для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей приобретено 17 жилых помещений в 2014 жильем обеспечено в 2 раза больше - приобретено 37 жилых помещений, освоено 35,7 млн. рублей, в 2015 году планируется приобретение 30 квартир.

Также в этом году обеспечено жильем 3 вдовы ветеранов Великой Отечественной войны, на эти цели направлено 3,7 млн. рублей из федерального бюджета.

Несомненным приоритетным направлением является улучшение качества предоставляемых медицинских услуг. В целях обновления парка автомобилей Минздравом РО МБУЗ ЦРБ Аксайского района выделены 2 автомобиля скорой помощи класса Б.

В 2014 году за счет средств бюджета Аксайского района и спонсорской помощи в МБУЗ ЦРБ Аксайского района проведены ремонтные работы в структурных подразделениях службы детства и родовспоможения: отремонтированы помещения детского отделения и женской консультации с расширением площади для удобства пациентов. За счёт спонсорской помощи ООО «Ашан» отремонтирована детская поликлиника. Перед детским корпусом благодаря Областному благотворительному фонду «Доброе дело» организована детская игровая площадка.

Важным направлением в работе является патриотическое воспитание и формирование активной гражданской позиции у населения. Немаловажную роль здесь играет деятельность учреждений культуры. За истекший период культурно-досуговыми учреждениями в районе было проведено  более 7 тысяч мероприятий. Все мероприятия были приурочены к 90-летию Аксайского района и Году культуры. 

Большая работа проводится управлением социальной защиты населения и центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов

В 2014 году исполнены все социальные гарантии для 21 тыс. человек, что составляет 20% населения района. Значительные бюджетные средства – 470 млн. руб. направлены на предоставление мер социальной поддержки, компенсаций, выплаты семьям с детьми, оказание адресной помощи, развитие социального обслуживания. Обеспечена эффективная реализация муниципальных целевых программ.

Ежемесячно 13 тыс. жителей района получают денежную компенсацию по оплате расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе: более двух тысяч сельских специалистов-бюджетников,  свыше двухсот многодетных семей. Жилищные субсидии назначены почти 3-ем тысячам семей.

Более двухсот попавших в трудную жизненную ситуацию неполных и многодетных семей, семей с инвалидами получили адресные социальные пособия за счет средств областного бюджета.

С 2012 года малоимущим семьям при рождении (усыновлении) третьего ребенка предоставляется сертификат на  региональный материнский капитал (111,6 тыс. рублей). Сертификат получили более двухсот семей.

Во исполнение Указа Президента "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" с  2013 года предоставляется новая мера социальной поддержки семьям при рождении третьего или последующих детей. В текущем году ежемесячную денежную выплату (6862 рублей) получили 211 семей на 216 детей, этой мерой поддержки охвачено 68% рожденных в 2013-2014 годах (третьих или последующих детей).

В 2014году 515 детей из малообеспеченных семей были направлены в санаторные и оздоровительные учреждения, компенсация  за самостоятельно  приобретенную путевку выплачена 259 гражданам.

На организацию отдыха и оздоровление детей в Аксайском районе направлено более 16 млн. рублей.

В связи с принятием в состав Российской Федерации Республики Крым и подписанием соглашения о торгово-экономическом, социальном и культурном сотрудничестве, проводится работа по оказанию помощи подшефному Клепининскому сельскому поселению Красногвардейского района. В учреждения Клепининского поселения была организована доставка нескольких грузов шефской помощи. 3 февраля был отправлен еще один груз. В общем, Клепининскому поселению оказана помощь на сумму более 4 млн. руб.

Потребительский рынок

На протяжении последних лет сохраняется устойчивая тенденция роста объема оборота розничной торговли. По итогам года оборот сложился в объеме свыше  50 млрд. рублей, что на 7 млрд. рублей больше чем в 2014 году.

Оборот общественного питания в 2014 году превысил 1 млрд. рублей.

В текущем году  при сохранении низкого курса рубля ожидается снижение покупательских возможностей  населения, что отрицательно скажется на темпах роста торговли и общественного питания.

Тем не менее, сфера потребительского рынка продолжает оставаться наиболее привлекательной для инвесторов. В прошлом году открылись центры по сервисному обслуживанию автомобилей «Порше» и «Ниссан». Начал работу в новом помещении магазин электроники в Торговом центре «Мега».

Заработная плата

Одним из основных индикаторов, характеризующих качество жизни населения, является заработная плата. В течение ряда лет район занимает  первое ранговое место  по этому показателю среди районов области.

По предварительным данным среднемесячная заработная плата по полному кругу предприятий в 2014 году выросла на 11,8  процента и составила 23,2 тыс. рублей. Рост заработной платы наблюдался по всем видам деятельности.

Фонд заработной платы в целом по району превысил 8,5 млрд. рублей.

Малое предпринимательство

Более 30 процентов от общего числа экономически активного населения района трудятся на предприятиях малого бизнеса. Экономика района в немалой степени зависит от успешности работы индивидуальных предпринимателей и малых предприятий.

В 2014 году была продолжена практика оказания финансовой поддержки  начинающим предпринимателям. В общей сумме она составила 2,1 млн. рублей, из них 315 тысяч рублей из средств бюджета Аксайского района. Договоры на получение субсидии для организации собственного дела заключены с 12 предпринимателями. Согласно им субсидианты взяли на себя обязательства по созданию новых рабочих мест с зарплатой не ниже прожиточного минимума (в среднем - 9 тыс. рублей). Всего будет создано  38 мест.

В 2015 году планируется увеличить объем субсидии за счет средств бюджета Аксайского района до 500 тысяч рублей. Из областного и федерального бюджетов будет привлечено 2,8 млн. рублей.

В 2014 году муниципальные закупки в объеме 111,5 млн. рублей были осуществлены у субъектов малого бизнеса.

Туризм

Одним из наиболее перспективных направлений предпринимательства  является туризм. Отличительной чертой реализации проектов  в этой сфере на территории Аксайского района стала необходимость сочетания бережного  отношения к наследию прошлого и создание современной инфраструктуры.

    

Центром туризма, конечно же, является станица Старочеркасская. В 2014 году Губернатором области Василием Юрьевичем Голубевым утверждена «Дорожная карта развития станицы Старочеркасской на 2014-2018 годы». Принятым документом предусмотрено создание инфраструктурных объектов с учетом статуса охранной территории Старочеркасского историко-архитектурного музея-заповедника. На развитие станицы планируется израсходовать 836,9 млн. рублей, из них средства Аксайского района составят 105,1 млн. рублей.

Реализация плана мероприятий развития станицы будет содействовать сохранению культуры донского казачества, поднимет на более высокий уровень проведение культурных и туристских мероприятий в районе.

На территории района в 2014 году построены 2 гостиницы. В 2015 году планируется открытие гостиницы в х. Маяковском на 54 номера, которая будет соответствовать уровню четырехзвездочного отеля. На сегодняшний день в Аксайском районе - 17 гостиниц. Номерной фонд - 266 номеров.

        

Инвестиции

Развитие туризма  является одним из направлений  для привлечения инвестиций. В свою очередь, без инвестиций не возможен экономический рост.

Если раньше функции Администрации сводились к подбору участка муниципальной земли для инвестора, то сейчас, в связи с реализацией  проектов на частных землях, это - помощь в сокращении сроков  формирования  различных документов и координация работы с ресурсоснабжающими организациями.

Аксайский  район стал пилотной площадкой для реализации проекта по сокращению прохождения разрешительных процедур (в сфере земельных отношений и строительства, включая подключение к объектам  коммунальной и инженерной инфраструктуры). Цель проекта - наработка практики и внедрение ее в других субъектах Российской Федерации.

В реестр инвестиционных проектов Аксайского района включены  23 объекта общей стоимостью 59,7 млрд. рублей. 37 млрд. рублей приходится на самый масштабный инвестиционный проект – аэропортовый комплекс «Южный» на территории Грушевского поселения. На сегодняшний день ведутся работы по созданию инженерной инфраструктуры аэропорта, начато строительство взлетно-посадочной полосы.

По предварительным данным объем капиталовложений в экономику района в отчетном году  вырос по сравнению с 2013 годом более чем на 60 млн. рублей  и составил 5,5 млрд. рублей.

Жилье

В 2014 году введено 98,9 тыс. кв. м жилья. Это самый большой показатель за последние годы. Для сравнения, в 2008 году было введено- 93,1 тыс. кв. м, в  2009 году - 96,5 тыс. кв. м жилья (был сделан задел в 2008 году). План ввода на 2015 год - свыше 100 тыс. кв. м.

Значительная доля приходится на жилой фонд, построенный в Щепкинском поселении. Это жилые многоэтажные комплексы «Норд» и «Поляна», коттеджные поселки «Ясная поляна» и «Щепкино». Наращивание объемов жилищного строительства не является самоцелью. Важно, что одновременно с жильем возводятся объекты социальной инфраструктуры.
        

Жилищно-коммунальное хозяйство

Объективным индикатором социально-экономического развития района является состояние жилого фонда и качество оказания коммунальных услуг.

В ушедшем году в г. Аксае расселено 48 квартир из аварийного фонда (88,2 млн. рублей средств всех уровней бюджета). На 2015 год предусмотрено расселение оставшихся 30 квартир (67,3 млн. рублей).

В 2014 году ресурсоснабжающими организациями осуществлялись работы, направленные на повышение качества предоставления услуг.

«Аксайской ПМК РСВС» направлено на реконструкцию сетей водоснабжения и водоотведения 13,7 млн. рублей.

Обществом с ограниченной ответственностью «Сигма - Водоканал» выполнены работы по ремонту и строительству сетей в Мишкинском поселении на сумму 3,2 млн. рублей.

Филиалами «Донэнерго» и «Ростовэнерго» производились работы по ремонту, реконструкции и строительству электрических сетей в Аксайском районе. В общей сложности отремонтированы 40 трансформаторных подстанций,3- реконструировано и 56-построено. Отремонтированы 38 км электрических сетей, 16 км – реконструированы и 22 км – построены.

В отчетном  году газифицирован п. Элитный. Проводилась реконструкция  газопровода среднего и низкого давления в г. Аксае (5,8 млн. рублей). Ольгинским сельским поселением оформлена документация на замену части газопровода  по ул. Ленина в станице Ольгинской.

В Старочеркасском поселении по  программе устойчивого развития сельских территорий построен водовод в х. Рыбацкий (5,2 млн. рублей) и начата газификация х. Краснодворск (17 млн. рублей - за счет средств всех бюджетов).

Дороги

В отчетном году значительные средства  были вложены  в дорожную инфраструктуру.

С начала года на ремонт и содержание  автомобильных дорог Аксайского района направлено 55,4  млн. рублей, из них на внутрипоселковые - 22,1млн. рублей.

Разработана проектная документация на строительство подъезда к х. Валовый стоимостью 4,1 млн. рублей. Указанная дорога будет проходить вблизи х. Горизонт, что позволит обеспечить круглогодичной связью с дорогами общего пользования сразу несколько отдаленных населенных пунктов.

Щепкинским сельским поселением  осуществлен  капитальный ремонт 2 км дорог стоимостью 16,7 млн. рублей.

Аксайским городским поселением в течение года на ремонт и строительство дорог, тротуаров и заездных карманов направлено 24,9 млн. рублей. 

За счет средств областного бюджета велась реконструкция участка от трассы  М-4 «Дон» до поселка Щепкин протяженностью 6,4 км. Работы велись в течение 2 лет. Освоено 418,0 млн. рублей.

Ведутся   работы по капитальному ремонту участка автомобильной дороги общего пользования «г. Аксай – х. Большой Лог – г. Новочеркасск». Стоимость работ составляет 125,8 млн. рублей. Срок окончания работ – конец 2015 г.

Бюджет

Основным инструментом решения задач, стоящих перед районом, является бюджет.

Консолидированный бюджет Аксайского района, с учетом поселений, за 2014 год по доходам составил 2,9  млрд. рублей. Исполнение годовых назначений составило 98,8 процента.

По расходам фактическое исполнение составило  94,6 процента от годового плана (или 2,9 млрд. рублей).

Бюджет района за прошлый год по доходам составил 2,3  млрд. рублей, при плановых назначениях – 2,4 млрд. рублей. Исполнение составило 96,8 процента.

По расходам бюджет района  исполнен на 2,4 млрд. рублей или 94,6 процента от годового плана.

По состоянию на 1 января 2015 года в бюджет района поступило всего налоговых и неналоговых доходов 634,9 млн. рублей, что на 3,9 процента выше запланированного.

Бюджет Аксайского района имеет социальную направленность. Приоритетом является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы. Расходы за 2014 год на социальную сферу в общей сумме расходов составили 86,4 процента (2,1 млрд. рублей). Расходы на ЖКХ и другие отрасли - 7 процентов (167,3 млн. рублей).

Закупки

Эффективно расходовать и экономить бюджетные средства призваны  закупки, осуществленные в соответствии с требованиями законодательства.

В прошлом году заказчики Аксайского района заключили контракты на сумму 1021 млн. рублей. Расчетная экономия по результатам торгов составила 57 млн. рублей. Основной объем закупок приходится на управление образования администрации Аксайского района. По итогам 2014 года  сумма закупок этой организации составила  763,1 млн. рублей.